習近平總書記今年4月在海南視察時指出，要深入推進農業供給側結構性改革，加強農業全產業鏈建設。

　　自2021年中央一號文件明確提出打造農業全產業鏈後，國家政策連續發力，“農業全產業鏈發展”成為農業熱詞。今年的中央一號文件繼續強調，要持續推進農村一二三產業融合發展。山東省委、省政府近日印發《關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，提出要促進農村一二三產業融合發展，實施農業全產業鏈培育計劃，培育一批年產值超百億的農業“鍊主”企業，構建全環節提升、全鏈條增值、全產業融合發展格局。

　　由“大”向“強”的重要抓手

　　農業全產業鍊是在農業生產的全過程中，以市場為導向，以利益為連接，運用現代科學技術與管理方法，延伸產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，從農業研發生產到消費服務全環節協同發展的動態關聯。

　　農業全產業鏈作為鄉村全面振興和農業農村現代化的重要支撐，全力打造農業全產業鏈，實現從生產源頭到銷售終端的全過程管控及全環節介入，促進農業發展由抓生產、抓產品、抓環節向抓鏈條、抓產業、抓體系轉變，有助於補齊農業發展短板，放大農業禀賦優勢，對於推進農業生產要素合理配置、提高農業生產效率、提升農業競爭力具有重要意義。

　　山東作為農業大省，具備打造農業全產業鏈的生產基礎與原料基礎，2021年山東糧食總產量突破1100億斤，連續8年總產量穩定在千億斤以上，蔬菜總產量8801.1萬噸，穩居全國首位，農林牧漁業總產值同比增長8.6%，實現2020年農林牧漁總產值首超萬億元後再上新台階。基於農業產業優勢，全力打造一批創新能力強、產業鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯農帶農緊的農業全產業鏈，既是推動山東從農業大省向農業強省轉變的重要抓手，也是推動山東農業農村現代化的必由之路。

　　2021年山東發布《山東省推進農業全產業鏈高質量發展五年行動方案》，明確“十四五”期間，將推進農業全產業鏈高質量發展，打造省級、市級、縣級全產業鏈重點鏈，培育一批農業“鍊主”企業。2022年山東省政府工作報告指出，今年要加快推動農業全產業鏈發展。今年年初山東省出台的“三個十大”2022年行動計劃中，《現代高效農業2022年行動計劃》明確提出，要加快農業全產業鏈發展，實施農業全產業鏈培育行動。從山東省委、省政府印發的《關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中也可以看出，山東已將打造農業全產業鏈作為當前以及未來一段時間的重點任務。

　山東的模式探索

　　近年來，在實踐中，山東各地結合地區資源禀賦優勢，對打造農業全產業鏈進行了積極探索，形成了三大基本模式。

　　產加銷企業聯盟式。農業上中下游龍頭企業通過組建產業化聯合體，基於不同的資源優勢與市場優勢，通過利益聯結機制相互協作，以優勢互補擴展發展空間，以規模化發展提高產業競爭力。2022年2月，山東預製菜產業聯盟在諸城成立，聯盟成員包含了預製菜產業種植養殖端、生產加工端、冷鏈物流商貿端、餐飲消費銷售端產業鏈各環節的企業，形成了從種養加工到餐飲終端的全產業鏈產業模式，為農業全產業鏈發展提供了典型案例模板。與此同時，諸城積極整合資源優勢，引導農牧漁業、食品加工業、物流配送業的協同集聚，力爭“十四五”期間打造500億級預製菜產業集群，通過產業集聚放大了山東預製菜的區域比較優勢，形成了預製菜全產業鏈的地域集群效應。

　　農文旅業態融合式。立足農業農村特色資源優勢，將農產品種養業、鄉村文化產業與鄉村旅遊業深度融合，拓展農業的文化、生態功能，形成集體驗農事勞作、感受農耕文化、欣賞農村風光為一體的產業鏈條。青島市嶗山區曉望社區充分利用依山傍海的區位優勢、環境優勢以及茶葉種植的特色產業優勢，將嶗山茶產業與旅遊業深度融合，在茶葉種植的基礎上，引入精深加工、研學拓展、休閒採摘、茶田觀光、農家宴、民宿等衍生業態，把社區打造成了以農事體驗、休閒、康養、度假為集合的鄉村旅居目的地，形成了以農業示範園、示範點為體系的民俗生態旅遊網，以茶產業鏈條的拓展延伸帶動了農民增收，2021年獲評“全國鄉村旅遊重點村”。

　　科農貿整體推進式。以地標性農業品牌為依托，將產業鏈前端延伸到科學研發層面，根據市場需求進行種苗產品開發以及成果生產轉化，形成集前端研發、農業生產、營銷貿易於一體的農業產業鏈條。近年來，煙台蘋果在打造地標性品牌的同時，將產業鏈條向前端延伸，建設國際級工程技術中心（實驗室）、煙台蘋果科技創新中心、山東蘋果·果業產業技術研究院等科研機構，與高校以及研究院所合作，開展新品種組培繁育、病蟲害防控、生產技術研發等科研項目，促進傳統蘋果品種與種植技術的迭代升級。為一產提供科技動能的同時，延伸二三產鏈條，研發以蘋果為原材料的食品，如蘋果脆片、蘋果保健品等，依托數字化平台拓展貿易渠道，農業全產業鏈逐步健全。2020年煙台蘋果產業集群入選農業農村部、財政部批准建設的50個優勢特色產業集群之一，向打造千億級產業集群邁進。

三大發力方向

　　農業全產業鏈包括農產品產前、產中、產後等一系列環節。農業生產體係是構建農業全產業鏈的前驅基礎，承擔著農產品與農業原材料供給的重要職責，是農業生產力發展水平的重要標誌；農業產業體係是構建農業全產業鏈的中流砥柱，上接生產端，下接營銷端，是聯動農業全產業鏈上下游利益相關主體作用發揮的關鍵；農業經營體係是構建農業全產業鏈的後驅保障，對推進農業全產業鏈構建主體創新、促進小農戶通過機制創新融入現代農業具有重要意義。山東農業全產業鏈的全力打造必須圍繞農業生產體系、農業產業體係以及農業經營體系展開。

　　夯實農業生產體系，築牢農業全產業鏈的基層基礎。

　　一是加強糧食和重要農產品的供給保障。新冠肺炎疫情的發生以及“雙循環”新發展格局的構建對農業發揮基礎保障作用與激發內需市場潛力的定位上升到新的戰略高度。以嚴守山東1.1億畝耕地紅線、劃定永久基本農田、持續改造中低產田、建設高標準農田為土地保障，以糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制為製度保障，以農業科技創新為方法保障，保持糧食產能在1100億斤水平，實現農產品的有效供給。

　　二是深入推行農業綠色生產方式。逐步擴大有機肥和生物防治應用試點，堅持種養結合，就近就地消納利用畜禽養殖廢棄物，大力推行農業標準化清潔生產。擴大農業面源污染治理範圍，做好農業廢棄物資源化利用，發展資源節約型與環境友好型農業。推進化肥減量增效示範縣、綠色防控示範縣、農業綠色發展先行縣建設。

　　三是提高農業生產效率。以科技創新為抓手，為農業插上科技的翅膀，逐步提高農業生產的機械化、智能化、規範化發展水平，推動農業科技與農業產業有機融合，提升單位面積農產品的生產數量與質量。

　拓展農業產業體系，推動農業全產業鏈的縱向延伸。

　　一是建立完善利益聯結機制，推進農村一二三產業融合發展。鼓勵農業龍頭企業通過“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等多種利益聯結方式，延長產業鏈，打造一批以種養為基礎、以加工為紐帶、以物流為支撐、以市場為導向的全產業鏈模式。

　　二是推進農業產業集群建設。以縣域為單位，依托當地農業發展的產品特色或自然禀賦優勢，形成區域化、規模化的特色產業集聚，打造“一縣一業”發展格局，發揮地域集群效應的同時，促進產業進一步發展及相關衍生產業的二次集聚。

　　創新農業經營體系，促進農業全產業鏈的多元共享。

　　一是大力培育發展新型農業經營主體和服務主體。引導專業大戶、新型職業農民等創辦家庭農場，積極開展區域性家庭農場協會或聯盟創建，形成規模示範效應。提升農民合作社規範化水平，鼓勵農民合作社根據當地資源禀賦優勢，帶動成員發展特色產業。壯大農業龍頭企業隊伍，加強金融部門對農業企業的支持力度，優先保障農業產業發展用地需求，加速形成國家、省、市、縣四級聯動的農業企業網絡體系。發揮農業社會化服務組織的多元功能，創新組織與服務形式，推動農業社會化服務組織的業務拓展。

　　二是推動經營方式實現新變革。在鞏固與完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營製度基礎上，通過資源變資產、資金變股金、農民變股東等方式創新，搞活農業農村資源，豐富集體所有權、農戶承包權、土地經營權的實現形式，推進家庭承包經營向集約化發展，促進小農戶與現代農業有機銜接。

　　（作者：王興國曲海燕，單位：山東社會科學院）